Мера затронет работодателей, совершивших административные правонарушения по ряду статей. В частности, тех, кто подменяет трудовые отношения гражданско-правовыми договорами. Доступ к реестру будет публичным, и каждый работник сможет проверить работодателя на соблюдение Трудового кодекса
В России появится реестр работодателей с нелегальной занятостью. Роструд начнет вносить в него компании с начала следующего года. Мера затронет работодателей, совершивших административные правонарушения по ряду статей. В частности, тех, кто подменяет трудовые отношения гражданско-правовыми договорами или уклоняется от оформления трудовых договоров с работниками.
В самом реестре будут указаны название компании или данные индивидуального предпринимателя, ИНН, дата включения в список и основание для этого. О причинах появления подобного реестра рассказывает управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву Елена Балашова:
Елена Балашова управляющий партнер компании BLC, эксперт по трудовому и миграционному праву «Государство озабочено, что многие работодатели, да и сами работники, будут заинтересованы всячески обходить официальные трудовые отношения либо заменять их гражданско-правовыми отношениями для того, чтобы (А) экономить эту налоговую нагрузку, и (Б) это отвечает этому уровню заработной платы. Потому что когда мы говорим о заработной плате, работник в России чаще всего думает о сумме нетто, забывая, какое количество дополнительных налогов и взносов это еще будет стоить работодателю. На мой взгляд, этот законопроект направлен именно на стабилизацию взаимоотношений работника и работодателя для того, чтобы эта информация была максимально открытая, максимально прозрачная. И любой кандидат может зайти на официальные источники и удостовериться, что его работодатель не привлекается к ответственности за нарушение трудового законодательства. Если говорить о процедуре, то, скорее всего, это будет выявляться в рамках проверок по делам о нарушении трудового законодательства. Планируется, что будут выносить постановления по административным правонарушениям в отношении конкретной организации, работодателя, далее он будет попадать на основании этих данных в определенный реестр, где он будет в течение года числиться. Если будет досрочно отменено это административное правонарушение, соответственно, и работодатель имеет право быть исключенным из этого реестра. В общем и целом законопроект направлен на формирование определенной прозрачности на рынке труда, что, на мой взгляд, достаточно позитивно, но, как всегда, мы упираемся в вопросы, как это все будет формироваться, на основании чего, и каким образом это действительно поддержит рынок труда в текущей ситуации».
Список работодателей будет формироваться на основе постановлений по делам об административных правонарушениях, вступивших в силу с 1 января 2025 года. Там компания будет находиться один год с момента последнего установленного нарушения, после чего, если не выявлено повторных, ее автоматически исключат. До этого срока покинуть реестр получится, если постановление отменят.
Несмотря на плюсы, у такой системы есть и свои риски, говорит HR-эксперт, руководитель «Школы развития карьеры» Гарри Мурадян:
Гарри Мурадян HR-эксперт, руководитель «Школы развития карьеры» «На фоне роста неформальной занятости этот шаг может стать важным инструментом для защиты работников и повышения прозрачности трудовых отношений. Реальные примеры такого реестра существуют. Например, в Австралии подобный реестр отслеживает компании, занимающиеся нелегальной занятостью и уклоняющиеся от уплаты налогов. Внедрение этого реестра привело к значительному снижению количества нарушений, улучшению условий труда и увеличению прозрачности рынка. Однако это также привело к административным сложностям и допнагрузке на компании, особенно малого и среднего бизнеса, которые были вынуждены пересматривать свои внутренние процессы. Работодателям придется тщательнее следить за соблюдением трудового законодательства, чтобы избежать репутационных потерь и попадания в этот реестр. Это может потребовать пересмотра текущей практики и допзатрат на юридическое сопровождение и аудит трудовых договоров. С этической точки зрения реестр поднимет вопросы о социальной ответственности бизнеса. Компании, стремящиеся уклониться от законных обязательств перед работниками, столкнуться с давлением как со стороны государства, так и со стороны общественности, что может повлиять на их корпоративную репутацию. Преимущество в первую очередь здесь для сотрудников, которые получат допгарантии соблюдения их прав. Добросовестные работодатели смогут выиграть от честной конкуренции, но не стоит забывать о возможных рисках. Компании могут ошибочно попасть в реестр из-за бюрократических недоразумений или несовершенства системы мониторинга. Восстановление справедливости в таких случаях может занять много времени и ресурсов, нужны четкие критерии для внесения в реестр».
Ранее Минтруд впервые подсчитал количество занятых в теневом секторе граждан — в прошлом году их число превысило 9,5 млн. Больше всего таких сотрудников зафиксировали в Московской и Ростовской областях, а также в Краснодарском и Красноярском краях, республиках Башкортостан, Дагестан, Крым и в Чувашии.
Для регионов Минтруд установил целевые показатели по выводу граждан из тени. Так, плановый ориентир на 2024-2026 годы — почти три млн человек.
