Сейчас в правилах хранения и применения оружия сотрудниками частных охранных предприятий (ЧОП), или частных охранных организаций (ЧОО), как они теперь называются, есть ряд противоречий, которые не позволяют охране эффективно работать с оружием. Что изменится для охранных предприятий в случае принятия законопроекта?
Для частных охранных организаций готовят масштабные перемены. Главным новшеством, которое предлагают в Госдуме, станет обязанность иметь оружие при себе во время охраны публичных мероприятий или важных объектов. Сейчас охранники часто держат оружие в камерах хранения, а при себе носят лишь дубинки. Так было во время теракта в «Крокусе». Кроме того, контроль за охранными организациями будет усилен. Как поправки восприняли сами охранники?
Поправки к законопроекту о частных охранных организациях предложил председатель комитета по информационной политике, информационным технологиям и связи Госдумы Александр Хинштейн. Точнее, как он потом пояснил Business FM, речь идет даже не о поправках, а о полноценном переработанном законопроекте. Старый закон, по словам Хинштейна, принят 32 года назад и уже давно реальности не отвечает.
Что предлагается? Во-первых, действующий закон об охранной и детективной деятельности будет разделен на два. Практика показала, что охранники и детективы, мягко говоря, совсем разные сферы деятельности. Во-вторых, количество разных видов охранных услуг будет увеличено. У охранных организаций появится право при получении лицензий и аккредитаций вести консультации, давать рекомендации, вести аварийно-спасательные работы, инспектировать помещения и так далее. Будет возможность создавать филиалы. В законе появится категория «Телохранитель» — раньше ее не было. Да, и про аббревиатуру ЧОП пора окончательно забыть, теперь они официально ЧОО — частные охранные организации. А сам закон будет называться «О частной охранной деятельности». Продолжает Александр Хинштейн:
Александр Хинштейн депутат Госдумы «У нас сегодня уже нет в законодательстве ЧОП. Называется это ЧОО — частные охранные организации. Требование по части оружия — одно из многих и совершенно точно не создает никаких сложностей. Сегодня уже законодательно на частные охранные организации, которые охраняют объекты повышенной антитеррористической защищенности, возложена обязанность иметь лицензию, право на огнестрельное оружие, но обязанности с этим оружием нести охрану у частных охранных организаций нет. То есть в оружейке оружие быть должно, а у сотрудника или, точнее, у работника, стоящего на входе, оно быть не должно. Наш закон это устраняет и говорит о том, что не только лицензия и право на такое оружие должны быть, но и обязанность с этим оружием нести охрану. И эта норма возникла как работа над ошибками после теракта в «Крокусе», когда охранявшая комплекс частная охранная организация имела огнестрельное оружие, но ни одного сотрудника с оружием на месте не было».
По словам депутата Хинштейна, в законопроекте прописаны более жесткие требования к применению огнестрельного оружия и требования к самим охранникам. Будет усилен госконтроль, то есть проверки будут чаще, появится прокурорский надзор. Охранный бизнес считает, что нужно не только обязать охранников носить оружие при себе, но и дать им право его применять без опаски сесть в тюрьму. Мнение руководителя частного военного консалтинга «РСБ-групп» Олега Криницына:
Олег Криницын руководитель частного военного консалтинга «РСБ-групп» «Но прежде чем об этом говорить, необходимо менять полностью подход к охранникам по работе с оружием. То есть охранная организация должна иметь не только право на оружие и разрешение выставлять это оружие, она должна иметь право применять оружие. Насколько мы знаем, у нас сегодня даже полиция боится применить оружие лишний раз, чтобы не подпасть под уголовную статью. Я знаю такие случаи, когда охранник, применивший оружие, спасал жизни людей и подпадал под уголовную статью. Охраннику на сегодняшний день, пока он не защищен законом, проще отойти в сторону и не доставать это оружие, потому что после этого он может сам уехать в места не столь отдаленные. Оружие есть, но использовать его боятся. И мы знаем сотрудников полиции, которые выходят на службу с двумя пистолетами — травматическим личным и служебным. Для того чтобы охранник с оружием был эффективен, он должен: а) не бояться применить оружие; б) уметь применять оружие. Плюс к этому охранники должны готовиться более тщательно, иметь настрелы, должны тренироваться. Это все стоит денег, и ЧОПы сейчас выживают. Содержание такого охранника с оружием — достаточно затратное мероприятие».
В ответ на высказанные опасения депутат Хинштейн сказал, что законопроект готовился в соответствии с мнением действующего бизнеса. Все нормы прописывались сообща.
А если бояться открыть огонь по преступнику, считает депутат, впору ставить вопрос, нужны ли тогда охранники вообще. Законопроект вынесут на рассмотрение Госдумы во втором и третьем чтениях уже на следующей неделе. В случае принятия он вступит в силу 1 сентября 2026 года.
