Фото: Александр Астафьев/POOL/ТАСС Правительство утвердило базовые параметры нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Он потребует 620 млрд руб. из бюджета до 2030 г., следует из паспорта инициативы. «Эксперт» разбирался, что власти хотят включить в нацпроект и какие меры поддержки нужны бизнесу.
Основные цели нацпроекта — увеличение несырьевого неэнергетического экспорта (ННЭ) в дружественные страны. Основными драйверами роста должны стать промышленные товары, продовольствие и продукция высокотехнологичного сектора. Об этом говорится в паспорте нацпроекта «Международная кооперация и экспорт». Документ есть у «Эксперта», его подлинность подтвердил источник, близкий к кабмину. По его словам, паспорт дорабатывается в правительстве. Инициатива подразумевает формирование сети устойчивых партнерств с иностранными, прежде всего дружественными странами и создание необходимой инфраструктуры для внешнеэкономической деятельности, технологической и промышленной кооперации и освоения новых рынков.
Экспорт промтоваров, по оценке Минпромторга, должен будет возрастать более чем на 10% ежегодно и к 2030 г. составить $192 млрд. В 2023 г. показатель зафиксирован на уровне $105 млрд, следует из паспорта. 80% поставок будут производиться в дружественные страны. Главным драйвером роста по этой группе будут цветные металлы, следует из презентации нацпроекта (есть у «Эксперта»).
Продажи высокотехнологичных товаров будут возрастать несколько более быстрыми темпами — примерно на 15% в год. По сравнению с 2023 г. они увеличатся почти вдвое — с $18,9 млрд до $37 млрд.
Ожидаемый ежегодный прирост экспорта продукции АПК — около 6%. К 2030 г. показатель должен превысить $55 млрд. В 2021 г., который по этому направлению считается базовым, поставки составили $36,8 млрд.
Национальный проект скомпонован из четырех федеральных: «Промышленный экспорт» (на него предлагается выделить 331,5 млрд руб. в 2025–2030 гг.), «Экспорт продукции АПК» (204,7 млрд руб.), «Системные меры развития международной кооперации и экспорта» (57,8 млрд руб.) и «Создание зарубежной инфраструктуры» (26,9 млрд руб.).
Главными финансовыми инструментами стимулирования поставок станут льготные кредиты и компенсация затрат на логистику и продвижение. Эти два вида поддержки «зашиты» в федпроекты по промышленному и сельскохозяйственному экспорту. На субсидирование ставки по льготным кредитам производителям и аграриям в общей сложности планируется направить 329 млрд руб. На компенсацию логистических затрат — 160 млрд руб.
Приоритетными направлениями поставок в паспорте нацпроекта названы дружественные страны, в том числе Египет, Китай, Монголия, Индия, Саудовская Аравия, ОАЭ, Турция, Иран, Таджикистан, Узбекистан, Танзания, Сенегал и Бразилия, уточняется в презентации к нацпроекту. В развитие логистической инфраструктуры этих регионов будут сделаны инвестиции из бюджета. Например, на создание транспортно-логистических центров и российских промышленных зон в опорных странах направят 7,5 млрд руб.
Меры поддержки экспортеров рассмотрел президиум Госсовета по вопросам развития экспорта 25 сентября. На заседании президент Владимир Путин сообщил, что с 2001 по 2023 гг. объем ННЭ в России вырос в четыре раза, до $148 млрд. Он подчеркнул, что это далеко не предел. Глава государства поручил правительству и РЭЦ подготовить план совместных действий по масштабированию работы проекта «Сделано в России», который помогает формировать позитивный образ современных отечественных брендов. Российские товары, в первую очередь промышленные, с высокой добавленной стоимостью, должны быть не только узнаваемыми, но и доступными для иностранных покупателей, подчеркнул президент.
Представитель Минпромторга не ответил на запрос.
Целевая группа федерального проекта «Экспорт продукции АПК» — экспортоориентированные организации и участники ВЭД, сообщили «Эксперту» в пресс-службе Минсельхоза. Меры государственной поддержки не имеют каких-либо ограничений по категориям бизнеса — в равной степени ими могут воспользоваться представители крупного, малого и среднего бизнеса.
Традиционными экспортными позициями останется продукция растениеводства, масложировой отрасли и рыбохозяйственного комплекса. Наибольший прирост прогнозируется по мясу и мясопродуктам, кондитерской и молочной продукции, сахару и муке, уточнил представитель министерства.
По ключевым мерам финансовой поддержки, таким как льготное кредитование и субсидирование части затрат на транспортировку продукции, главным условием для получения является вид экспортируемой продукции. На нефинансовые меры ограничений не предусмотрено.
На рассмотрение в Минфин нацпроект пока не вносили, сказали «Эксперту» в пресс-службе ведомства.
Как разогнать экспорт
Развитие экспорта должно идти за счет достройки производственных цепочек, отметил руководитель направления реального сектора Центра макроэкономического анализа и долгосрочного прогнозирования (ЦМАКП) Владимир Сальников. У России сильные конкурентные позиции на внешних рынках по базовому сырью и материалам, а с товарами более высокой обработки пока всё достаточно плохо, считает он. Поэтому экспортные перспективы будут выше там, где уже сформированы сильные конкурентные позиции по базовому сырью, подчеркнул эксперт.
Наиболее перспективные экспортно ориентированные проекты — это инициативы в таких секторах, как транспортное и энергетическое машиностроение, модернизация инфраструктуры, промышленное оборудование, сообщил председатель ВЭБа Игорь Шувалов на заседании президиума Госсовета. Объем потенциального роста портфеля экспортных проектов — 1 трлн руб., добавил Шувалов. Институты развития, входящие в Группу ВЭБ, примут активное участие в реализации национального проекта по экспорту, пообещал он.
Чтобы укрепить экспортные позиции, России нужно совершенствовать работу межправительственных комиссий по торгово-экономическому и научно-техническому сотрудничеству, заявили «Эксперту» в пресс-службе Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП). Важным шагом также станет ускорение подготовки и заключения преференциальных торговых соглашений и договоров о защите и поощрении капиталовложений с дружественными странами, создание независимых от недружественных стран систем сертификации, аккредитации, стандартизации, рейтингования, регулирования корпоративного управления и т. д., продолжили в РСПП.
С участием Минфина и Банка России стоит разработать комплекс мер по снятию экспортных барьеров с учетом необходимости расширения набора валют для льготного экспортного финансирования — юани, дирхамы, лиры, рупии и др., предложила вице-президент и руководитель исполкома «Деловой России» Нонна Каграманян. Кроме того, крайне важно зафиксировать право на риск для институтов поддержки экспорта в дружественные страны, отразив это в федеральном проекте «Системные меры развития международной кооперации и экспорта», отметила она.
Так сложилось, что львиную долю мер поддержки экспорта из года в год получает крупный бизнес, причем одни и те же компании, отметил президент «Опоры России» Александр Калинин. Впрочем, хотя нацпроект рассчитан на всех российских экспортеров, достаточно заметный акцент сделан на малые и средние предприятия (МСП), добавил Владимир Сальников.
Экспорт услуг из-за санкций пострадал сильнее, чем товарный экспорт, полагает президент Торгово-промышленной палаты (ТПП РФ) Сергей Катырин. В связи с завершением в 2025 г. Стратегии развития экспорта услуг необходимо включить в национальный проект соответствующие меры поддержки, добавил он.
Отдельно нужно рассмотреть системные меры поддержки экспорта в части морского транспорта, направленные на выстраивание устойчивых к санкциям экосистем внешней торговли с дружественными/нейтральными странами.
Необходимо помочь экспортерам с погружением в культуру стран-импортеров, предложил генеральный директор ГК «Прогресс Агро» Леонид Рогозин. К культурным особенностям той или иной страны относятся как нормы ведения бизнеса и взаимоотношения с органами власти, так и продуктовые предпочтения потребителей, уточнил он.
